第106章 五权分立，加强集权 (5-4)

这样由于财政部门要向皇帝负责，那么其它各个部门想要批准财政预算，就必须皇帝首肯，从这个方面就极大地加强了皇帝对其它部门的掌控。

但这个制度也有弊端，那就是皇权会史无前例地大。

因为以前的文官集团把持着行政财政司法监督等等，除军权外什么都控制，就意味着以文官集团为代表的相权力量很强。

而细分之后，相权遭到了分权，最终财政预算权又捏在皇帝手里，各部门就得看皇帝的脸色行事。

而皇权变大了会怎么样呢？

当然是遇到强的君主，国家就强。遇到弱的君主，国家就弱。

由于分权出去之后，上下级明确自己的职责范围，该干什么不该干什么，都有细纲来做，会让行政效率会变得非常快。

比如本部门只负责本部门的事务，专心搞发展。

但也因此一旦需要各部门协作的时候，就需要皇帝来进行资源和权力调配。

碰到英明的君主这肯定没问题。

碰到个不管事的傻蛋君主，双方系统独立，不能彼此协作的情况下，很快会出现混乱，以至于党争现象。

因此这套体制很考验君主的能力。

然而这也确实是朱云峰认为在明初时候最好的设计。

毕竟朱元璋和朱棣都是明君。

以这套设计的话，就能加快行政效率，迅速把国家发展起来。

等将来他们要挂的时候，再考虑到以后君主可能存在的弱智问题，就慢慢把皇权让出去一些，加大文官集团自主权力，防止碰到蠢蛋君主乱搞而加速国家灭亡。

只能说，孙教授说的对，确实没有最完美的制度设计，只有对当时来说最好的设计。

“唔，听起来是不错。”

大朱棣自然能够察觉到如果用这套体系的话，皇权会极大增强。

但他又摇摇头道：“恐怕难以实现啊。”

“我知道原因，是因为治理成本，把所有的权力一股脑放在一个官员身上，在他治理地方的时候，就能够迅速解决。”

朱云峰说道：“但如果开新的系统，就会导致本来一个官能搞定的事情，要出现七八个官。宋代冗官情况严重就来源于此，我说得对吧。”

“不错。”

大朱棣点点头。

北宋是非常分官员权力的，二府三司制，皇帝牢牢把控财政权和兵权，把相权给分得七零八落，所以哪怕文官权力再大，也出不了权臣。

然而分权就意味着要把官员数量搞多，结果就是冗官严重，官员数量数倍于唐朝和明朝。

“可你有没有想过，虽然官员数量增多了，可行政效率也加快了，只要皇权集中起来，我们再通过各种办法让大明强盛，那么大明的人口也会更加多。”

朱云峰侃侃而谈道：“这三万亩的田，按照我们的方法，明年可以推广至数百万亩，后年能遍布整个太湖和洞庭湖流域，让大明的粮食增长二三倍之多，届时再用各种政策鼓励生育，几年后大明会迎来一波婴儿潮，人口在十年后突破上亿也是正常的事情。到时候丁口多了，治理也需要多起来，官员数量是不是也得增加？这个时候是不是体现了未雨绸缪？”

“这”

大朱棣看了看小朱棣和季赫，说道：“好像有点道理啊。”

“那肯定的。”

朱云峰笑道：“我把这套制度称为一阁两院三司制，一阁就是内阁，两院就是刑部加大理寺组成的法院，还有御史台改成的督察院，三司就是户部改成的盐铁、度支、户部三司。这样再加上五军都督府，那么权力五分，全都由皇帝管辖，极大地加强了皇权。”

“但我说句实话。”

末了他又道：“官员其实并没有施政纲领，我认为还得提出另外一个思想主义。”

“思想主义？”

“是的。”

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