第四十六章 施政 (3-1)

饥穰谁道尽由天，治国须知类小鲜。

贪吏班车方立立，雷神振鼓已阗阗。

弘羊既往民无事，旱魃不来书有年。

自此皇家歌乐岁，鱼丽天保永无愆。

回到桂林以后，朱亨嘉和关守箴、孙金鼎、余朝相、郑封等重臣反复商议后，终于于大明崇祯十九年四月十六日，颁布了《明定囯是诏。

这是一篇又臭又长，但又意义重大，在各个方面都闪耀着灿灿金光的施政诏书。它的颁布，意味着大明期从此走向新时代。

一、政权建设方面。

其一、重开科举

令各县于五月十日、举办县试；各府直辖州于六月二十日举办府试；各省学政原提学道于于七月三十日举办院试。秀才一箩筐，靖王乐开花。

令礼部、翰林院派官于九月十日、十三日和十六之日在广东、广西、安南举办乡试秋闱。考场划分：广西省各府、州于桂林府贡院；广东四府一州于肇庆府贡院；安南三府于新安府贡院。中了举人，就可以去吏部注册，担任县令、教谕等县一级的官员，大大缓解朱亨嘉手上人才不足的窘境。

令于十一月三日、六日、九日举行会试礼闱；十二月二十日，举办殿试。朱亨嘉期盼着在自己手上出现一批进士。进士及第状元、榜眼、探花、进士出身、同进士出身，天下英雄，入孤彀中！

其二、裁汰冗官

中央层级

将和礼部相关的太常寺、光禄寺、鸿胪寺、行人司、教坊司、僧录司、道录司并入礼部的仪制、祠祭、主客、精膳四司。

将和兵部有关的太仆寺并入兵部车驾司。

鉴于卫所制度崩坏，撤销和卫所制度息息相关的五军都督府。

将原本监督六部的六科给事中，并入督察院，统一行使监督职能。

这样中央层级，原本的六部、三府、五寺、两监、四司、三院裁撤为六部吏户礼兵刑工、两府宗人府、詹事府、一寺大理寺、两监国子监、钦天监、三院翰林院、都察院、太医院。

地方层级

取消道一级编制。由原本的省、道、府或直辖州、县或散州四级编制，裁撤为省、府或直辖州、县或散州三级编制。

其三、整顿吏治

将原本六年一次的京察，改为三年一次。今年十二月二十日开始。

令都察院监察御使陈邦彦为广西巡按御史，巡按广西；令都察院监察御史李如月巡按广东四府一州；令都察院监察御史陈子壮巡按安南三府。这三人是朱亨嘉千方百计招募来的人才。李如月历史上曾因顶撞孙可望被剥皮，陈子壮、陈邦彦历史上抵抗满清壮烈殉国。

又在靖江王城城门口，立“登闻鼓”，设记录宦官两员。凡政有不便于民，许其乡老、头人赴诉，立即除之；有可以便于民者，立即行之。又令地方上，不论绅士军民，有为地方起见，即一得之愚，亦许进言，立引见，不许拦阻，即妄诞之言亦不深究。朱亨嘉本来只是做个样子而已，他日理万机，唧有空接待上访？不料登闻鼓一立，感动得一众黔首齐呼监国圣明。

二、经济政策方面

其一、税收

一则：取消宗亲、官员、士绅的免税免徭役特权。为了作表率，朱亨嘉下令自家的一百多处王庄也要向户部缴税。

二则：取消各种农业杂税，只收田赋，税率十分之二。

三则：商税统一按太祖朝三十分之一征收。

住税营业税：官店钱、塌房税、门肆门摊钞、落地税、牙税、契税、酒醋税、屠沽税等保持不变。

过税市舶税：取消城门税；钞关税、抽分税等保持不变；在廉州府钦州、高州府吴川、琼州府昌化、安南新安府新设四处海关。朱亨嘉对海关税给予很高希望。

四则：清查盐税。

盐税：每斤盐抽税二十二文。朱亨嘉令户部派员去梧州、琼州各地清查盐政。大明朝盐税理论上能收一千多万两，但实际收一百万两都难。朱亨嘉表示不服，非派人清查不可。

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