326.第326章 职田法 (3-2)

所以苏绰向苏泽上书，言“公廨钱”制度，“收利数多，破产者众，在于平民，已为重赋。”苏泽通过麾下随从调查后，也认可了苏绰的结论，“公廨钱”已经堕落成害民的恶法，成了各层级官府盘剥地方的工具，有的地方官府一年收取大量高息的公廨钱，直接就是官方强制高利贷了。

于是苏泽在六州二郡取消了“公廨钱”，但是各级官府需要用钱，苏泽就用了“职田”的方法。

“职田法”其实也不新鲜，比如儒家推崇的井田制，将天下土地分为井字，中间的土地由附近的百姓轮流耕种，作为上交给官府的赋税，这可以说是最早的职田了。

苏泽给各级官府划定了职田，这些土地当然不可能由官吏来耕种，所以要由令史将职田承包出去。

这块夏州刺史府的令史叫做苏守正，是苏泽召唤的一名橙色随从尽忠职守的户曹吏】，苏守正将这些职田交给有余力的自耕农耕种，同时给予耕种者一些免税的产出奖励，所以土地被打理的不错。

苏泽带领着手下来到树荫下，他对着苏守正说道：

“今年种豆，今年的秋耕就暂停，先养一养地力，明年就可以种麦了。”

苏守正记录下来，因为职田都是新开荒的，苏泽派遣苏农动手能力超强的农家弟子】查看过，第一年需要先养地，所以只让他们种了豆过渡下。

豆类植物的根瘤可以固氮，留在地里可以成为天然肥料，这也是《齐民要术上记录的方法。

如果连豆都种不了的地，苏泽就让人种上牧草，反正在实行职田的前几年，苏泽是从将军府拨粮食给各级官府的。

苏泽又对着跟随而来的苏绰说道：

“苏长史，对职田法再补充几条。”

苏绰立刻拿出了记录用的板子，苏泽站起来说道：

“首先，各级官府不得无偿征发劳役，让百姓耕种职田，更不能从军属、贫农、无田者当中抽调。”

苏泽实在是太了解这些基层官府的尿性了，就算是给了他们职田，他们也会想办法让百姓来无偿服役，到时候去职田耕种也成了害民的手段。

“根据职田的面积，勘定一个承租人数，不得以耕种职田为名强征百姓干活。”

这也是地方官府另外一个尿性，永远无休止的人力需求，有的县衙明明没有多少事情，却要征调很多百姓过来服役，这种无偿服役消耗了大量的宝贵劳动力，百姓为了逃避服役还要贿赂官吏，成为一种害民的方法。

“职田只能租，不能卖，新任地方主官到任，就要先去勘察职田的田亩数，谁的任上少了职田都要严惩！”

这就是针对于流官的弊端了，凡是就任的官员都是到期就走的，很少有地方官做长远考虑，他们往往会为了考核业绩竭泽而渔。

给了他们职田，他们直接拿去卖了换取一笔短期收入，等到后任来了就无田可用，最后又要回到继续盘剥百姓的老路。

比如后世大明就在初期实行了职田制度，但是在中期就被地方官员卖光了，最后官府又回到了收取苛捐杂税的老路上。

苏绰记录下三条，仔细体味又觉得苏泽思虑周详，算是堵上了明面上的漏洞，不由的大为钦佩。

将军真的是天纵奇才啊！

要知道行政这事情，所谓的制度就是用一己之力对抗所有的人性之恶。

没有完美的制度，但是尽量完美的制度还可以让人少作恶。

苏泽的职田法当然也有很多漏洞，甚至日后漏洞会越来越多，但是只要现在能有用，那就胜过旧法无数。

苏绰暗暗感慨，世人都知道苏将军军事上的才能，却不知道他在治政上也如此的天才！

这些东西看起来是细枝末节，却是整个官僚系统运行的基础。

让下面人干活，总不能学北魏先代君王一样不给俸禄吧？

一个有保障有盼头的官僚体系，就能让人安心的干活，才能将治下的资源有效的整合。

十六国时期那么多的势力，无论他们前期君主多么能打，没有行之有效的行政体系，最后也会骤然而亡。

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