第116章 三互法的弊端 (2-2)

他不着痕迹的附和着刘璋的话，并说出了他的考虑：“明公所言甚是，只是三互法代表着朝廷的规矩和权威，轻易更改不得，惹他人闲话是轻，若是朝廷问责起来，恐怕不好回应。”

“规矩是死的，人是活的。”刘璋轻轻的摇了摇头，对吕凯的考虑不以为意。

他对三互法有些想法。

三互法作为一套在地方官吏任免上的回避制度，避免地方官吏利用自身在地方的影响力，与地方的世家大户互相勾结，扰乱地方的政治清明，在避免地方上形成利益团体，或多或少有些效果。

例如东汉末年的群雄基本没有在自己的家乡起家。

豫州沛国人曹操起兵和初期活动的地方是兖州；豫州汝南人袁绍去了河北；豫州汝南人袁术去了南阳郡，后面去了扬州。

因为他们知道要割据一方以争天下的前提是要得到朝廷的认可，成为州郡的长官，这就不得不遵守三互法。

不过三互法也是有弊端的，那就是三互法的回避制度过于复杂。

严禁婚姻之家及两州之人交互为官，如甲州人士在乙州为官，乙州人士在丙州为官，则丙州人士对甲、乙、丙三州均需回避。

这套回避制度过于复杂，导致选用官吏极为艰难，就比如东汉后期幽、冀二州的长官因为三互法的缘故长期空缺。

幽、冀两州是东汉帝国重要的战甲、军马产地，两州没有长官导致秩序缺失，给国家统治造成了重大隐患。

有时候规定并不可怕，可怕的是死规定，规定死了，就失去了灵活性，失去了灵活性的制度，就如同一摊死水一般，只能渐渐浑浊肮脏了起来。

刘璋没有再过多的说些什么，他举杯向吕凯示意，继续今夜的主题，宾主尽欢。

同时刘璋在心底琢磨了一下，南中这个地方，地处偏远，叟夷杂处，派遣外人做郡守不太妥当，毕竟不了解地理人情，如何去治理地方。

再者外来的太守，进入南中后，不得不去依靠本地的大族，就像牂牁郡太守景毅在上任后，提拔了牂牁郡大族朱氏的子弟朱褒担任郡丞，向牂牁郡大族投之以琼琚，拉拢牂牁郡的大族，才得以在牂牁郡站稳脚跟。

三互法这项制度是时候需要做出些改变了。

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