第23章 王商 (2-2)

在中平五年的时候，刘焉给汉灵帝提了一个意见。

废史立牧，一副穿肠的毒药。

两汉实行的是郡、县二级行政区划。

作为一郡之地的最高行政长官，太守手中除了拥有着治理百姓、推举人才、案件审理等重权外，还可以自行选拔任用自己的低级别属官和工作人员，权力不可谓不大。

为了约束太守的权力，汉武帝刘彻创建了刺史制度，汉武帝给刺史的定位是监察职务，而非地方行政长官的职务，为的是通过这些刺史加强对地方官员尤其是太守的约束，让太守不得放肆。

刺史的待遇是六百石，太守的待遇却是两千石，这里有着以弱制强的意味，类似御史，官位虽低，但可以抨击宰相。

刚开始的时候刺史连自己的治所都没有，每年八月份开始巡视自己所负责的区域，基本上处在一个常年“出差”的状态。

在这种情况下东汉还能稳得住，太守顶多掌握一郡的权力，刺史也只是有监督权，纵使有什么乱子，也是一郡之地，平起来也容易。

但州牧不一样，州牧集行政、军事和财政大权于一身，而且还是一州，大汉也才十三州，州牧天然就有了割地为王的条件。

刘焉以地方官员越来越难管理，这些人贪污腐化个顶个的是高手，治理地方却不行，搞的地方民不聊生，清缴叛乱时却是无所作为。劝说汉灵帝如果让宗室和重臣去担任州牧独揽大权，肯定能让那些无所作为的地方官尽心尽力地报效朝廷。

宗室，那都是老刘家自己人，为了大汉的事情肯定会尽心尽力。朝廷重臣，肯定也都是对朝廷忠心耿耿且能力很强的人，让他们去地方工作，按说也能干出一番事业来。

但各怀鬼胎的宗室和重臣去地方担任州牧，真的能尽忠朝廷吗，刘璋不由得叹了口气。

作为宗室的刘焉、刘表，尽皆有过不臣之心，刘焉造作乘舆车具，也就是天子所用的车架千余辆，刘表在荆州，据郡不宾，郊祀天地，摆出一副皇帝派头。

作为非宗室的重臣更不要说了，一到地方上就割据州郡，不把朝廷放在眼里，袁绍心怀异志，自置官署，欲图谋取天下，袁术则是狂妄无比，直接称帝。

得到过权力的人是不会轻易放弃手中的权力，哪怕是刀子架在他们的脖子上。

可以说，他父亲刘焉提出废史立牧，是往东汉这个经过黄巾起义后，四处起火的房子上浇了一桶汽油，让社稷大局顿时不可收拾，堪称东汉王朝的掘墓人。

‘废史立牧，为祸不小。’刘璋对这个建议给出了一个评价。

刘璋没有多少思索局势的时间，他的时间很紧凑，成为益州牧后，难得有空闲时间，几乎每日都要见客，相见的，不想见的，都要见。

他听到了门口传来的脚步声。

赵韪来了。

心腹之患来了。

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