第五百四十八章：汉化 (3-2)

在张冲的设想中，此战牺牲将士们的子弟将会被迁移到这里作为这一支核心力量。

这些人将被作为武人群体的核心，世代镇守在这里。

而营州也会成立军府和州府双元的结构。军府管军，州府管民。

其中，张冲更是大胆的将整个营州地区都设为一个完整的军府，即营州松漠都督府。

之所以如此，就是为了护卫塞内郡县，实现天子守在四夷的传统。

张冲以日后的历史趋势分析，知道日后能威胁华夏的基本就是来自北方和东北方的胡虏了，而营州松漠都督府就是张冲破坏这个趋势所做的第一个试点。

这个军府的实质就是建立一个东北防御体系。

为此营州松漠都督府将维持一支较为强大的镇戍军，这里的胡人和更北面的杂胡在被招纳后，就会转为汉籍，同时服兵役，使其肩负戍守东北边防的重任。

此外，原先被乌桓人掳掠来的十万余户汉人也将落籍于此，作为这一地区的人口主体。再之后，张冲还会从内地重填一部分人口，填补到这里，但数量可能不多。

而在这里的汉人将不用收取任何税赋，但需要五户抽一丁来从军。这样就能维持大概两万军力的武备。

而剩下的胡汉人口，将被推行屯田、且这些田土全部归属于农庄。

但这些农庄却并不属于军府直管，而是由营州州府治理。

州府在营州征收税赋并不会送往邺城，而是全部留在当地作为维系营州军团的军饷。

换言之，军府管人口的五分之一的兵，州府管其余五分之四的民。

但这么高比例的军民比，使得营州地区无疑就是一个军管地区。

这也是张冲有意安排的。

营州地区在塞外，控制诸夷，是农耕、游牧、渔猎、采集等多种生存形态的交错地带，可以说民族关系非常复杂。

因此，更低流动性的军管屯田庄园制可以很好的对这一负责地区进行管理。

听到这里，张冲又说到了这些军府的核心，也就是牺牲的横撞将子弟们的问题上。

张冲很清楚，作为第一代的核心，这些人与他的恩义是能保证忠诚的。但随着几代人过去后，这些人在本地根深蒂固，形成集团，那就会越来越觉醒自己的本地意识。

为了克服这样的地方的离心力，张冲特意为营州开了铨选。

也就是说邺城每年都有固定的吏员的名额用来分配给这些营州士。

这样做的好处，一个是可以可以让这些为国守戍的勇士们有一个进身之阶，这会让他们感觉有奔头，而不会土豪劣绅化。

另一个好处就是加深了邺城和营州之间的联系，使得营州士不会被区隔在外。

这里，张冲特意说明了一个胡人的问题。

在张冲的规划中，营州的建设成功后，必将会成为一个吸纳塞外胡人人口的漏斗。

如此就要有一套章程。

首先在文化上，张冲已经令邺城的蔡邕牵头，去编纂相关的史料，其核心为胡汉同源论，比如什么匈奴人为夏人之后一类的工程。

如此，每有胡人部落内迁到营州地区后，就会被定汉姓、发汉籍，之后其部酋帅子弟将被迁往邺城担任羽林、虎贲一类的禁从武官。

几代之后，这些人就将被汉化了。

张冲反复对沮授吩咐，营州的重点就是处理胡人部落的问题。

因为营州偏远，从内郡填民只是暂时的手段，并不能成为长久的政策，所以要维持营州的军府，就必须团结和吸纳胡人人口。

只有将这些游离于外的胡人吸纳到军府内，才能稳固营州的统治、控制成千上万的胡人部落。

所以当这些胡人入营州后，他们的政治待遇将是一致的。也可以参与铨选，甚至可以靠着自己的努力，在泰山军系统中进阶。

这些人近可以担任本州镇将，远可以转任为内地大州要郡，能力突出者，亦可以升迁到内朝、三省、禁卫系统，甚至三省六部也不是不可能。

总之，张冲就一条，给机会。

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