第83章 献策 (2-1)

峦玄还在思考雍州开市带来的税收，忽然又听到柳寒说流民也有法安置，不由有些意外，这个问题，他思考了很久，都没找出办法来，一般安置流民之法有两个：

第一，将流民遣送回原籍，由原籍地方官安置，这种办法也是朝廷的规定，但这需要朝廷提供安置经费，可朝廷财政紧张，拿不出安置经费来，地方官也就无力送流民归乡。

第二，就地安置，朝廷无力送流民归乡，地方官担心流民聚集地方，危害地方安全，可以上奏朝廷就地安置，但这便只有地方出钱出粮，朝廷不给，对地方官而言，风险比前一种法子还大，如果安置失败或引起，地方官要承担全部责任。

现在大晋流民问题日益严重，朝廷中的有识之士已经认识到问题的严重性。流民除了带来严重的治安问题，还有个更严重的问题，便是朝廷收入大幅度降低。

朝廷收入主要来自几个方面，首先是人头税，这个人头税可不是每个人都交，士族是不交的，士族的萌户也不交，只有平民和庶族交，奴隶也同样不交，而流民的主要组成成分便是平民，平民大量流失，于是朝廷在这块上的税收便大量减少。

第二个税收来源便是土地税，这其实是农业税，但同样，士族不交，剩下的便只有庶族和平民，平民抛弃土地成为流民，朝廷自然也收不到税。

第三个便是商税，盐铁属朝廷专营，其他则开放，传统上，士族不经商，所有商户都要交税，但现在几乎所有士族都在经商，但大晋不鼓励商业，商业并不发达，凉州并州幽州，由于涉及开市，商业相对发达些，其他地区则要低很多。

商税的收入低，土地税和人头税大幅降低，朝廷收入自然大幅减少。

“这世上很多都是利益交换，”柳寒说道：“流民日益严重，有些流民以前是铁匠，有些是木匠，有些是石匠，还有些是农夫。”

柳寒喝了口水接着说：“这些人其实是士族希望收揽的，但碍于朝廷制度，不能收揽，咱们可以在这上面做点文章。”

朝廷规制，士族不能收流民为萌户，违反者将受到严惩。朝廷颁布这道法令的本意就是防范人口流失，士族坐大，同时也抑制下土地兼并，让你士族占有大量土地却无人耕种。

柳寒的主意便是允许士族招揽流民成为萌户，但士族必须为每新招萌户交纳钱粮，新招萌户除了新招时要交一笔钱以外，在最初三年，萌户耕种的土地还必须交税，三年之后才能按例免税。

“如此，部分流民可以被门阀士族收为萌户，也就安置了，府库也借机收到一笔钱，用这笔钱安置剩下的流民。”

柳寒说完之后长出口气，其实还有个招，便是开矿，这矿山之利，丰厚远超土地，门阀士族早就垂涎欲滴，但朝廷规制，开矿必须是朝廷官营。

柳寒长篇大论，峦玄却听得心潮澎湃，士族想从流民中招揽萌户，这不是秘密，即便朝廷有规制，士族暗地里也有不少小动作，就说这司家，去年便偷偷收了一百多萌户，但小动作毕竟上不了台面，以司家的土地，即便再多收十倍，也容得下，如果再加上矿山，那就更不得了。

峦玄心中大叫，这趟来得太值了，原来不过仅仅想找个商人，经商赚钱，而且还上不得台面，现在柳寒出了三策，不但解决了财政问题，而且困扰雍州多年的流民问题也一并解决，峦玄想，如果，他为王爷打理财政，恐怕雍州府库早已充盈，那会如此窘迫。

“三策定雍州，三策定雍州，”峦玄眼中满是欣慰、惊喜：“雍州从此再无可虑。”

柳寒心中爆寒，这就定了雍州？这不过剜肉补疮，人口照样流失到士族手中，三年之后呢？

大晋真正的心腹之患就是士族，士族无税，结果便是，大晋的税全加在庶民和平民身上，庶民根底较深，还承受得起，而平民就不同了，稍有意外，遇上点灾荒、家有病人、有甚者税丁刁难，平民便不得不卖掉土地，成为佃户，或者成为流民。

柳寒自然不会与峦玄谈这些，这大晋天下与他何干，兴盛，衰落，破败，何事。

“果然大才，”峦玄感慨道：“柳先生，我为秦王请君，为国为天下黎民效力。”

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