1804、杨凡的草原政策 (2-1)

柳倩倩的课程讲完了，讲的非常清楚，即使是梅姨这种典型的内宅家庭妇女，也听得明明白白的。对整个北方三千年来，草原民族的兴衰有了直观清晰的了解。有了一种豁然开朗的感觉。

尤其是柳倩倩对这些兴衰治乱的研究，更是给了小娘皮、林月如、铁曼她们以很大的启发。

休息五分钟，大家上个洗手间后，进入提问环节。

铁曼举手提问道：“如今老爷把漠南统一，目前漠北已经控制了土谢图汗部，车臣汗已经事实上归顺。如果老爷这次成功的打败漠西蒙古诸部，之后再解决东蒙古诸部和远在西方的几个蒙古汗国，老爷就完成了成吉思汗后第一次蒙古统一。”

柳倩倩点点头，事实就是如此，老爷如今就是蒙古的无冕之王。他就是整个蒙古最大的势力。也是最大的汗。

大师多次劝说老爷，要给他上尊号。都被老爷婉拒了。

铁曼继续说道：“你觉得老爷会实行什么样的政策，来管理麾下的汉人、草原民族、南洋岛民等不同的族群。”

这个问题相当敏感，小娘皮和林月如都竖起耳朵。

这次她请柳倩倩来讲学，还有一个外人不知道的原因。

柳倩倩是老爷秘密组织的政策研究会的170个成员之一。

因为杨凡体系的人员来源十分复杂。涉及到错综复杂的民族和种族、宗教问题。所以，必须依托历史和现实的考量，来制定内部政策。

杨凡需要一大批的智囊和顾问。

这个政策研究会，就是这样的智囊团体。编制上独立，直接归小娘皮个人单独领导。林月如并不知内情。

平时，他们以学术研究研讨为名义，每月一次聚会。

对现行政策的得失进行讨论和研究。他们还有内部学报，叫做《参考消息》。他们研究的成果和建议都发表在这个上面。

这份期刊，分成红色封面和灰色封面两个版本。

红色封面必须是文官副处级以上官员，武官副团级以上军官，才能订阅。

灰色封面相对范围广泛些，文官副科级即可，武官少校及以上军衔即可。

而且平时要交给机要秘书保管。没有配机要秘书的，不看时自己锁起来，不得泄露。上面标注有机密字样。

杨凡体系目前的文武官员中，文官只有股级、科级、处级三个等级，每个分成准、副、正三个级别。基层还有办公员分成九个等级。武官只有尉级、校级、将级三个等级。军衔有上中下三个层级，一共九个等级。另外基层还有士官阶层，同样分成九个等级，他们是职业军人。

各地的殖民地行政总管、总检查官、大法官、财政总监、安保总监是正处级，各个主城的总管是正科级、下面小城总管是正股级。

下面的乡镇和街道，则都是办公员。办公员分九个级别。他们都是吏，不是官，但除非渎职任期终身。

吏员不得升迁为官员，一般也不会跨地区调动。

他们工作稳定，职责专业，主要经办日常具体的行政事务。而官员则是流动的，负责本地日常事务的综合管理、地方重大事务的决策、同时监督下级工作。

各级官府中，除了少数杨府任命的官员外，绝大多数都是吏员。他们一般升职到一级办公员就到头了。

杨凡仿照后世西方的公务-员体系，他们把公务-员分成政-党公务员和国家公务-员两个独立的体系。国-家公务-员最高升到局长。

不随着政-党上下台而变动，他们任期终身，直到退休。

毕竟很多常务性事务是不适合，一有上层的人事变动就跟着乱动的。

日常事务就交给这些任职终身的人来管理。其实官府里的事务百分之九十都是日常事务。不需要特事特办。

空降的官员只需要处理特别的事务就可以了。这些日常事务他只需要监督即可。只要下面按照规章办事，他就无权干涉。

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