第一千一百九十章 始识谋深别有功（续二） (3-1)

虽然随着卢龙镇的正式易手，传统意义上的天下已经基本平定，也就剩下六大都护府之类的传统扩张地缘边界了。而通过镇反会多年下来持之以恒的“打入好分田的”，啊，不是清算世家门阀和审判豪姓大族的肃清运动，太平督府也在天下各道获得了大量良田庄园，再加上因为战乱而荒废的无主之地

看起来至少两三代人以内都不虞可以陆续分配的可耕作土地但着不意味着新政权就此可以偃旗息鼓而马放南山了事实上随着天下安定之后的人口增长，尤其是天下数以万计的营田所、屯庄当中，因为生活环境的改善和卫生条件的提高，所带来持续不断的婴儿潮，也需要未雨绸缪式的进行长远规划。

因为，按照屯庄里逐渐成型的制度，作为潜在预备兵役和产业工人基础的屯户身份及其配属份额，只有长子可以继承而其他子女就只能想办法另谋出路了比如利用屯庄子弟的身份优先获得选拔从军和入厂的资格然而参军和做工的名额终究有限，于是剩下被淘汰之人就可以编入屯垦团，加入恢复传统地缘的拓边中去。

此外，日后万一遇到了比较严重的灾荒之年，除了官府的例行救济和安置之外，还可以将人口富集而土地不足以重新分配的地区，因此破产的农民和其他流离失所者，就此招募起来进行简单的编练之后，也分流和引导到域外开拓的事业当中去。其中，又可以分为官私两种出路。

官方的出路就是参加新组织的延边开拓团，成为持续移民实边工程同时掺沙子式影响、渗透当地土族蛮夷的归化战略的一部分而民间的出路，则是被那些外域征拓并已经站稳脚跟的商团、会社等民间团体所招募，而成为诸多在外域遍地开花的私属移民团一分子。

另一方面则是事先初步工业化之后，随着天下安定而显得越发过剩的产能和促进科研进步的动力，也需要一个合适的出路和消化的方向因此，对外征拓以获得更为广大的潜在倾销市场和更为廉价的原材料产地，以为转移内部矛盾和反哺生产力发展，就成为了新朝无法回避的未来长远规划的一部分了。

所以，当这一切结合在一起之后，就决定了新朝是休养生息于内的同时，也直接或是鼓励军民百姓自发征拓域外，两条腿走路式的未来国家战略。至少在周淮安的有生之年，还是足够将穿越者所带来的科技树和历史发展趋向，给全力推进到了一个新的高度和形成足够大的内外悬殊代差。

因此，未来的新朝框架下对外体系，将分为商贸、外事和宗藩三个系统。其中商贸最简单就专管华夷商事往来，极其相关衍生出来的争议裁断，以及类似原始的保险和金融借贷、货币兑换配套诸事同时监管一些类似后世的海关、海事部门的职责。

而外事和宗藩部门则其实是一体两面的关系暂定以为为东西界限。东面包括印度洋在内的南海区域，为传统意义上华夏影响力可以投放到的宗藩属国，适用于过往沿袭下来的的朝贡体系，只要在一些具体内容和新事物上加以细化和改进即可。

其中又按照国爵和士爵的差别，分为由国家指定分镇于边疆新开拓地区，而变相享有部分财政和民政自主权的各家诸侯以及源自民间在域外的自发征拓过程中，得以成功占据和建立一方政权的国人团体和家族前者就是为了管控和驯化边疆土蛮外族聚居地区的过度手段。

而后者，只要在后续表现当中履行好最基本的臣属义务和本分，并且表现出足够潜力的反馈前景就可以申请得到宗主上国的支援和扶持乃至依靠受爵高低的特许状，从官方渠道采买到受管制的弓马甲械，招募贫民屯垦和雇佣武装义从等等诸多便利。

而在狮子国今斯里兰卡以西海域，则是那些与中土有所往来的历史渊源，但是海上力量投放暂且鞭长莫及的西天竺、珊兰东非、大食阿拉伯、大秦东罗、泰西东地中海沿岸诸国，进行国与国之间正式外交事务和使节派驻、情报收集的管理部门。

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