第三十二章盐政2 (3-3)

马晋让长孙无忌等人起身，思虑一番，心里便有了决断。说道：“朕这里也有一法，既然现行盐法已不堪用，那就推倒重来。朕打算以后将归属盐司的盐场都交于商人们经营管理，各地盐司行监督之权，不在管理盐的生产销售，朕谓之为官督商办即扑买制。”

马晋又道：“从此以后，盐商们可以拿着盐司开具的盐场许可凭据，自行建设盐场贩卖食盐，朝廷不在过问。

“而许可凭据，由盐商向朝廷购买，盐场所交之税悉数归入盐场凭据售价之中。如此以来，盐商可随意生产买卖，他们自然会想尽办法，提高产量用以牟利。到时候盐产量大增，盐价自然会下降。”

“朕打算撤销盐铁都司在朝廷设立盐政衙门，归于户部管辖。其职责为发买许可凭证，平衡盐价，稽查盐务，惩治不法，在天下各州俱设分司专责盐务。众卿以为如何？”

“启奏陛下！如果盐商沆瀣一气，相互勾连，肆意控制盐价，又该如何？”长孙无忌出列道。

“以后盐政每年都要依照实际按地区定制一个最高指导盐价，报于内阁；如有盐商敢于肆意加价，都要严厉打击，苛以重刑。这也是盐政衙门平衡盐价的职责所在。”

长孙无忌，又问道：“那陛下！现有的盐场如何分配？”

马晋道：“由内阁发函天下，朝廷盐场予以拍卖，价高者得，由户部主持。所拍卖之盐场内盐丁由盐商自行雇佣，不愿再从事盐业者朝廷给予田地转为农户。所得之钱财尽数充入国库！”

这时马晋接着道：“既然制盐要有许可凭据，这食盐销售自然也要有售盐许可。由各州盐政分司发买售盐凭证，将售盐之税都纳入凭据售价之中，其所得一半归入国库一半归入地方，但要控制发买凭证数量，而且要有使用年限，盐政可以按年限重复发买。

“朝廷可在各州盐政分司设常平盐仓，待发现某地盐价波动异常，关系民生时，由常平仓出盐平抑市价。”

“众卿以为如何？”

注:盐引截角，大周查禁私盐之法。凡盐商支盐出场、运司告验、批验所捡斤、盐售毕、引缴州县时，每次各截去一角，封送运司，解户部注销。

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