第三章 献策与谋臣的无奈 (4-2)

反而，他会利用这个动荡。

“雍州动乱，河间王必然会说这是朝廷之过，届时只要他分发些粮食给那些暴民，那些暴民便可为他所用，不须多少时间，便是数十万大军，陛下也须知道其中危害。”

“颙皇叔镇长安，这雍州事宜，本来也应该给颙皇叔的，雍州百姓岂会怪他？”

“河间王手上有重兵，暴民无可奈何。”

王生这句话，倒是让司马遹沉默了。

“只是，如何赈灾？”

“赵王可为之。”

“赵王？”

司马遹愣了一下。

“为何要赵王去？”

王生轻轻点头，说道：“赵王位高权重，他去赈灾，河间王必然会卖他这个面子。”

但司马遹的眉头皱了起来。

赵王的办事能力，他可是知道的，这赈灾的事情交给他，恐怕那些赈灾的东西，被他全部贪墨了，非但得不了赈灾的作用，反而适得其反。

“只是赵王，恐怕没有这个能力。”

“陛下许以赵王好处，赵王必然欣然前往，换一句话来说，便是赵王的事情办砸了，那也是赵王的事情，与陛下没有任何关系，陛下忧国忧民，雍州百姓也不会怪到朝堂身上。”

听完王生的话，司马遹的眼睛顿时变亮起来了。

“好主意，便如此做了。”

王生点头，马上提笔书写起来了，再将自己写好的东西递到身侧宫女手上，那宫女再将这奏章拿到皇帝手上。

看了一会儿，皇帝轻轻点头，便也就盖上印章。

就此事，王生觉得应该多说一点话。

“陛下，这百姓无米可炊之事，可不仅仅是在雍州，凉州亦是如此，更不用说像是辽东这些地方了，各地灾祸，加之各地豪商大族勾结，百姓食不果腹，若再如此下去，恐怕即便是没有那些有心之人，天下也会乱的。”

每一次朝代崩溃，关键的问题并不在于土地兼并，而是在于人地压力。

西晋的人口自然是大不如其他朝代的人地压力还不大，土地兼并问题也没有到明朝末年那般无可救药。

但问题也是很严重了。

西晋现在的田亩制度是占田制。

占田课田制是规定人民可以占有土地的法定数量和最高限额，但朝廷没有任何措施保证人民占有足够数量的土地。

占田制并没有改变原有的土地所有制关系，地主和农民所有的土地仍然得以保留，不足规定限额的还可以依限占垦。

课田的意义，一是课税，二是课耕，前者是目的，后者是手段。

在占田数内，丁男课田五十亩，次丁男二十五亩，丁女二十亩。课田租额，每亩八升。

朝廷不管人民是否占足限额土地，一律按照上述标准征收田租。

只有边远地区少数民族不课田者，交纳“义米”，每户三斛更远者交五斗极远者交“算钱”，每人二十八文。

占田、课田制的施行，产生了一定的积极作用。

此制颁布后，出现了太康年间社会经济繁荣的局面。

太康元年西晋有户二百四十五万余，口一千六百一十六万余到太康三年有户三百七十七万，增加一百三十多万户。

表明在占田制实行后，许多流民注籍占田，使国家户籍剧增。

而户籍剧增，便代表着国家的税收也增加了。

史称当时天下无事，赋税平均，人民在一定程度上得以安居乐业，从而促进了农业生产的发展，“牛马被野，余粮栖亩”，农村经济自汉末破坏之后，一度呈现欣欣向荣的景象。

占田制的精神，一方面是限制官僚士族过度占田，另一方面则企图使小农占有一定耕地，以保证国家赋税收入。

但是，从实际情况来看，其效果有限，对于官僚地主来说，可以通过品官占田荫客制，大量占有土地和依附人口，不足限额的还可以通过各种途径依限占足，超过限额的，在占田令中又没有规定任何惩处措施，官僚地主得以继续兼并土地，有利于士族地主经济的发展。

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