第二百八十章 规模庞大的府治！ (3-1)

来的时候匆忙，出来的时候却是有闲暇仔细看看这江陵府的府治，跟在一个小吏的后面，陈宓四处打量。

穿过府治的大门、仪门，回头一看，映入眼帘的便是一座五开间、九脊顶的雄伟建筑，这便是江陵府府治的正堂、知府的办公大厅, 叫设厅，也就是刚刚与齐稽中相见的所在。

知府既是一府之长，掌总领郡务，宣布诏条、掌握一府之其户口、赋役、钱谷、狱讼听断之事，率举以法，凡兵民之政皆总焉，所以其办公的设厅也位于府衙的中轴线。

看完了设厅, 陈宓往左手边看了一下, 也就是设厅的西边，有一座略小一点的厅堂，这个厅堂叫佥厅，佥厅是知府与其副手、助理联合办公的地方。

嗯，也就是自己到时候要办公的地方。

知府的副手叫通判，作为州郡的副行政长官，通判与知府共同管理郡政，凡知府签发的政令，须有通判副署同意，方能生效。

所以，宋时通判又有“监州”之名，有权监察知州，知州有不法者，得举奏之。

所以严格说，宋朝的州通判，既非知州的副手，又非知州的属官, 他们敢与知州争权。

打个不是很准确的比方, 宋时通判有点像州检察长兼副州长，地位远高于明清时期的通判。

除了知州、通判，州府还有有若干助手佐治郡政，这些助理性质的官员叫做“幕职官”。

如果说知州和通判算是一二把手，那么第三把手便是签书判官了，嗯，也就是陈宓自己了。

宋朝州郡的幕职官继承自晚唐—五代时藩镇自辟的幕僚，包括判官、推官、节度掌书记与观察支使。

判官为幕职官之长，掌裨赞郡政，总理诸案文移，斟酌可否，以白于其长（长官）而罢行之，类似于州官府的秘书长。

判官如果由京朝官担任，又简称“签判”。

推官的职责跟判官差不多，不过排序在判官之后，相当于州官府的副秘书长。

节度掌书记与观察支使一般不并置，因为他们的职权相同，均为掌管州郡的笺奏公文，有点像文字秘书。

一个州郡配备多少名幕职官，跟该州的政治地位有关。

江陵是政治地位很高的节度州，设有签判、观察判官各一员，节度推官、观察推官各一员，他们各有自己的办公厅，但需要每日赴佥厅联合办公，共同处理公务。

陈宓作为第三把手，他的办公厅便在右手边的厅堂里面，他过去瞄了一眼，虽然大小与布设都不如设厅与佥厅，但好在也是明亮整洁，不由得满意地点头。

除了幕职官群体，宋朝的州郡还配置有若干曹官，录事参军、司理参军、司法参军、司户参军，他们负责具体行政与司法事务。

录事参军是诸曹官之首，“掌州院庶务，纠诸曹稽违”，并管理州郡官府的大印，州郡的公文用章，都须经录事参军之手，其职类似于州官府办公室主任。

但宋朝的录事参军还兼理讼狱，并辖有一个法院，叫做府院，不过府院并不设在里面，因而陈宓并没有看到，但来的时候由看过，也就无谓再看一遍了。

一路沿着设厅、佥厅，经过，签判厅，然后出侧门，往里走便是后院了，这里便是陈宓要居住的地方了。

是了，一路走过来，当然还有观察判官厅、节度推官厅、观察推官厅，府院，当直司、左司理院、右司理院、司法厅，司户厅等等，设置其实是相当繁杂的，从某方面可是说是因为宋朝的冗官问题的一个体现了。

不过，若是换一个角度来看，这也可以说是宋朝官府配置比较完备、官府职能比较发达的体现。

到了明清的时候，官府的编制一再缩减，最后也就沦为官府职能大幅度退步的局面了。

甚至到了清朝的时候，朝廷将掌治刑狱的推官裁撤掉，同知与通判也被视为闲曹，这种情况可以将官员数目控制在最小规模，并以很低的税率来维持政府运转。

精兵简政、轻赋薄敛当然是好事情，但实际，税率过低、政府过简，不可能形成优良的治理。

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