第一百七十三章 风暴初起！ (2-1)

四月初，王安石选派刘彝谢卿材侯叔献程颢卢秉王汝翼曾伉和王广廉等八人，到各路“相度农田水利税赋科率徭役利害”以便从对现实情况的了解中制定切实可行的政策以兴利除弊变而通之。

程颐所分到的区域是为河东路，正是韩琦管辖之地，程颐从四月份抵达之后，便深入地方调研，只是越是调研越是心惊胆颤，青苗法实施才几个月，乱象已经丛生。

制置三司条例司把青苗法利率规定为百分之二十，官员却擅自提到百分之三十，这还是小事。

更可怕的是，原本青苗法对象该是缺乏种田启动资金的农户，给这些提供种子、期间的粮食等助他们度过难关的，以免他们迫不得已借高利贷，受人盘剥。

但现在当地的官员却是逼迫那些家中本不需要借贷的人也必须借贷，不得已背上贷款。

甚至有官员与当地的地主勾结在一起，以官方名义放贷，实则是地主的私自放贷，又有官员强迫，让每家每户都背上贷款！

官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。

另外，青苗钱的利率虽然较之前的高利贷较轻，但对于民众来说仍然是一个负担，而且由于青苗钱每年出贷两次，所以利率实际上不止二分，同时一些官吏也借机增息。

而十户为一保，进行借贷管理。

下户急需借贷，但却没有偿还的保障，而上户则不需要借贷。

这种上户保下户的措施目的原本是保证下户借贷能得到担保，进而能够获得救济，但由于上户不需要、不愿借贷所以出现了强行摊派的现象。

另外，当下户无力偿还借贷时，自然会连累上户等人，损害了上户。

青苗钱成为了搜刮形式，使上户变得贫困，而下户由于愚昧、无力偿还，深陷债务。

因此有些地方官为了避免下户无法偿还，仅将青苗钱贷给上户，违背了赈济目的。

青苗法与民间借贷相比，民间借贷反而有着一些优势。

民间借贷、还贷时，可以用钱，也可以用物，拖欠之时没有督责威刑之惧。

而青苗钱虽然规定可钱可物，但实施过程中，则必须以钱还贷。由于物价等因素影响，以钱进行借贷的行为存在着有损民户的现象。

民间借贷可以拖欠，可以在不同时期还贷，但青苗法不能拖欠，拖欠会影响其执行，因而还贷时间刻板，拖欠者将面临官府督责的压力。

在借贷数量上，民间借贷也更为灵活。

总的来说，民间借贷是自愿行为，但青苗法虽规定自愿借贷，但实施过程中，官员为了政绩常常进行强行摊派。

而且，民间借贷没有过多的附加费用，而青苗法在实施过程中，民众增加了许多额外的负担。

再者，青苗钱在放贷和收贷的时间安排上不合理。由于青苗钱分两次发放，导致了收息和贷款时间重合的现象出现，民众不但没能获得借贷的好处，反而因此深陷付息和债务之中。

这样，青苗法就变质为官府辗转放高利贷、收取利息的苛政！这青苗贷已经不是助农良策，而是害农之恶法了！

程颐走访各地的农户，并将这些东西都一一给记录了下来，原本想着回去之后给王安石看，以方便调整策略。

但没想到回程的时候那记载的本子却是不翼而飞，程颐只是可惜那本子上的资料，并没有往深了想，他不知道的是，这个本子已经飞向京城！

夜色昏沉。

富弼饭后在院中歇息，附近有下人拿着艾草去除蚊虫，天上繁星点点，他看着繁星，正思考着宇宙无穷，而人生有穷的哲理时候，外面突然有急促的脚步传来。

富定方小跑着进来，富弼不满意道：“每逢大事有静气！”

富定方赶紧放慢脚步，但脸色却是带着掩饰不住的喜气。

富弼见状心中一动：“有好事？”

富定方手上提着一个包裹，挥挥手让下人退下去，之后才一一将里面的书册拿出来，一边拿一边说道：“韩相公那边使人送来一个包裹。”

富弼点头道：“有什么？”

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