第二百三十三章 马皇后的智囊 (3-1)

中华吴国元年秋以吴国公朱元璋并中书省名义，下发一连串新的法令。这些法令堪称均田大纲之后，最密集，最详尽的一批律令。

张希孟和宋濂作为法令的主要起草者，朱元璋批准之后，由李善长统领的六部负责执行。

而且自此之后，整个中华吴国的中枢格局也就成型了。

张希孟统领学士院，太学，通政司等衙门，基本承担起国家大脑的角色。由他们起草政令，朱元璋负责决策，李善长的六部负责执行。

类比起来，张希孟这边相当于三省当中的中书省，李善长的中书省反而更像是负责执行的尚书省。

但是仔细研究一下决策过程，就会发现事情远没有这么简单

虽然中华吴国披着三省六部的形，但是实质精髓完全不一样。

重大的法令，不是张希孟这边异想天开，就可以随便提出来的。

通常都要先形成构想，然后交由各方讨论，送到朱元璋面前决定下来，然后中书六部才会负责落实。

李善长是会全程参与的，当然了，张希孟也不是提出草案就结束了，他还要负责监督落实，评估政策效果，进行后续的调整。

总而言之，双方不敢说亲如一家，但也没有势同水火，凡事必须密切配合，才能顺利完成。

而这个新的决策模式，推出的第一项法令，就是针对昔日均田法大纲的说明首先，原本的均田发包含口粮田、流转田和桑麻田三个部分，而这一次则是规定只有在一些土地贫瘠，产出很低的地区，才会保留口粮田。

换句话说，基本上就是最高纳入统治的淮西之地，由于洪灾战乱地广人稀急需恢复民生可以得到免田赋的口粮田。

到了江南地区，人口相对稠密，如果再给每个人分口粮田还免除田赋，那么好些鱼米之乡全都不用缴纳田赋了。

这肯定是朱家军不愿意看到的因此口粮田就叫停了。

如果日后打到了北方面对急需恢复民生，又人口稀少的华北地区也会恢复口粮田。

再有就是桑麻田这个也需要调整，因为淮西之地，饱受黄河水患之苦需要恢复生态老百姓种果树种桑树保持水土，改善生活条件朱家军是不收税的。

但是到了江南，情况就变了，因为很多人把江南的桑田也视作桑麻田甚至有人把茶园也当成了桑麻田。

这要是也不收税，就没有道理了。

因此针对江南的桑麻田也是需要交税的，而且税率比起农田还要高一些。

说白了还是希望老百姓多种粮食。

不过前面也提到了，按照几千年形成的农业习惯老百姓出于对安全的追求，哪怕利润再低，也会喜欢种粮食，还用得着在税率上费力气吗？

这就要说到另一个群体了，地主大户！

毕竟不管多大的灾，佃户和饿死，地主大户可不会。

朱元璋家破人亡地主刘德却是完好无损，甚至还趁机多兼并了一些土地。放到了江南地区，地主大户，尤其是一些丝绸棉布的大户他们是愿意改稻为桑的。

毕竟他们不但不会挨饿，还有办法从外面大举购买粮食，然后再向老百姓高价出售，大赚一笔！

朝廷不理解老百姓的固执，明明改稻为桑，能赚得更多？你们怎么就不答应？

都是一群刁民，就是要对抗朝廷！

可老百姓也有一笔账，他们被欺负得怕了，受的苦，受的骗太多了，活得已经太艰难了，任何改变都会造成家破人亡的后果，他们真的不敢冒险。

所以说真正的穷苦百姓，恨不得把每一块田，全都种上粮食，只有全家吃饱不挨饿，才会想别的东西。

会大规模种桑树，茶树的，毫无疑问，都是大户富户给他们多加一些税，也是情理之中。

“张相，好容易碰上李相低头，这个千载难逢的机会，可不能错过！”宋濂几个都满心欢喜，乐不可支。

李善长输得可不只是女子为官这么点事张希孟给他擦屁股，同时也趁机扩充了右相的权力，还奠定了整个决策的格局。

绝对赢麻了。

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