第170章始皇书（求订阅） (4-2)

换算到郡里面，秦吏的数量可能就是二百多人，却是要管理五十万人口的大郡，也是颇为吃力。

不得不选择对豪强妥协，或者说直接被架空。

秦国学室每三年只是五千多后备的官吏，根本跟不上需求。

若是加上某些秦吏堕落，造成的影响更大。

赵政说道：“秦国的根基，就是秦吏，可秦吏的数量不足，根本不足以维持眼前的局面。若是几年后，攻占六国，领土扩大，秦吏短缺的问题会更加严重。”

王绾说道：“臣以为，大秦若是要王天下，当实行分封制。大王用着义务教育，扩大民众读书的规模，增加秦吏的数量，这是一个好的政策，只是速度太慢了。昔日，关中曾言，十年树木，百年树人。”

“大王，想要发展义务教育，这是大善之举，只是短期难以见效，至少需要百年时间，才会展现相应效果，远水不解近渴。”

赵政哑然。

王绾说的有道理。

人才的培养，需要漫长的周期。

短期的培训，急功近利的教育，都是贻害无穷的。

在他这样的模式下，教育速成下，人才的成长速度会提升很多。

准确来说，不是人才，而是工具成长的速度会很快。

可问题依旧存在。

赵政只能说道：“寡人知道了，至于分封制以后再说吧……”

转身离去，没有与王绾辩驳什么。

很多问题，其实是很复杂的。

表面看来，从秦始皇时代开始，就是结束了分封制，郡县制为主。

可事实上，根本不是如此。

汉朝初期，郡县制与分封制交叉使用。

到了汉武帝时代，推恩令下，消灭了封国制，可世家的势力又是在崛起。小的世家经营县，大的世家经营郡，所谓的县郡等成为他们的地盘。郡守，县令等，也需要与世家打好交道，才能收税。

光武帝，还能用度田令，释放奴婢，迁移豪强等，打击世家势力，可等到一茬过去，很快的又是长出一茬。

世家好似野草一般，怎么也割不完。

到了三国时代，一个战乱，一个十室九空，然后汉末人口从六千万递减到九百万。

战争真的死亡如此之多吗？

只能说世家星太黑了。

战乱当中，朝廷对世家的管理松懈，世家可以大量的侵吞土地，变为自己的土地，侵吞民众人口，直接变为自家的奴婢，然后直接说民众尽数死亡在战争当中。

所谓三国时代，人口只有九百万，只是户籍地上记载的人口数据。

真实的人口状态是，朝廷掌控全国百分之三十的人口，世家掌控全国百分之六十的人口，甚至是更多。

世家，没有分封制之名，却是有分封制之实。

不论是刘秀上台，还是曹操上台，还是刘备上台，还是高欢上台，还是李世民上台，都不能损害世家的利益。损害了世家的利益，直接给你安一个暴君，昏君的名声；或者干脆直接造反，兵变等等。

即便遇到少数厉害的君王，世家斗不过，那就忍着。

斗不过皇帝，那就期待和腐蚀太子。

皇帝也就几十年寿命而已，等到太子上位，必然对世家妥协，采取温和政策。

皇帝权力很大，可以直接杀某个臣子，直接覆灭某个世家，却无法毁灭世家阶层；皇帝可以打压世家，可以拉一派，打一派，维持基本的稳定，却无法毁灭世家阶层。

因为，皇帝就是最大的世家。

皇帝，不能革自己的命。

到了宋朝，倒是没有世家了，可有士绅。

然后，大宋变为大怂，结果都知道了。

在士绅时代，皇权不下乡，这是君王与士绅的潜规则。

君王在州府县等实行郡县制，中央集权；可到了乡的层次，却是分封给地方的士绅。

为什么要实行分封制？

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