第四章 郡国并行制 (2-1)

正在吞云吐雾，感觉飘飘然若升仙的嬴政三人，听到江枫停顿的转折，不由纷纷凝神，心脏跳到了嗓子眼，微微有些紧张起来。

不过什么？

江枫继续道：“嬴政还是太急了，过犹不及，一切伟大的变革，都要从身处时代的政治，经济，文化等多个方面来综合考虑衡量。”

嬴政心中一紧，他下意识追问道：“仙人，此言何解？”

江枫看了嬴政一眼，他笑着说道：“嬴政确实雄才伟略，他亲身经历了那个战乱纷争的时代，见识过了周王朝实行分封制导致的分裂和种种动乱，并且汲取了这些教训，同时还综合考虑到了来自外部，和内部的种种挑战，果敢地选择了向全国推行一种全新的制度，自商鞅变法后实行于秦国的郡县制，让中央权力，能够直接下达到县一级，大大巩固和稳定了秦朝中央集权统治和全国统一。”

“加强了对六国故地和边远地区的政治控制，适应了当时的生产力和生产关系的发展，为秦国的富强和兼并统一做出了制度保障，从结果上看来，利大于弊。”

“但是......”

嬴政心中一紧。

仙人的话，和他内心的想法，不谋而合，他在大一统的过程中，便一直在思考未来的大秦制度，最终决定实行郡县制。

而实行郡县制的原因，也正和仙人所言一般。

自商鞅变法开始，秦国便不可逆转地实行了郡县制，从秦国初设县到商鞅变法确立郡县制，历经了十九代国君三百三十多年。在这三百多年里，历代秦王不断总结，结合现实实践的经验，不断完善郡县制。

导致秦朝其实已经失去了贵族制和分封制的基础。

而且，随着秦灭六国后，以李斯为首的秦朝重臣，三公九卿们，这些人都是秦国现行制度的基石，他们支撑着秦国的政治制度。

在秦国数百年来的统治实践中，贵族势力不断被削弱，而非宗室贵族组成的官员集团，当然不希望贵族势力坐大，因此理所当然的拒绝分封制。

地方官员也在秦国统一六国的过程中，随着秦朝每攻克一城，攻占一地，便就地设县置郡的制度，形成了很大的势力范围，不容许世袭贵族通过分封制来染指自身的利益。

而且秦国统一六国之后，国土空前广阔，但其中大部分领土都是被征服的六国故地，而周朝实行的分封制，让各地的文化，风俗习惯各有不同，秦朝征服六国之后，自然要考虑到对关东诸国的文化征服。

要做到这一点，最合适的便是郡县制，借用郡县制来保持对六国的文化影响，尤其是对六国实力强大的国都置郡，以达到彻底粉碎旧的政治中心和六国故民复国的精神寄托的政治目的。

且实行郡县制，秦国从中央派遣官员控制地方，由郡统县，中央便能将郡县牢牢控制住。

特别是在县以下，设乡，里，亭，令民为什伍，用保甲制度和连坐法更是能将六国故民紧密地束缚控制起来。

种种内外部的压力与综合衡量之下，嬴政自然选择了向全国推行郡县制。

只是......仙人也肯定了自己的做法，但是好像其中还有不足之处？

嬴政有些疑惑地向江枫请教道：“还请仙人赐教，郡县制有何不妥之处？”

“变革太快太大了。”江枫淡淡道：“郡县制属于极端专制的集权体制的单线统治，中央对郡县的绝对控制，使郡与郡之间相互拆离，使郡与县之间没有相应的联系。”

“这样就会导致一个严重的问题，中央政府对地方政权一旦控制不力，就会造成全国地方政权的大面积崩溃。”

“秦王嬴政在时，以他虎视天下之威，自然能镇压天下一切不服，但是，若是秦王嬴政死了呢？秦朝代代明君，但纵观六国，秦国就能保证后世不会出现平庸守成之君，更甚至于昏君吗？”

“若是如此，中央对郡县失控之下，只要有一支起义军揭竿而起，六国贵族定然复国之心不死，六国故民从之，农民起义四起，秦国面对这种情况，只怕朝夕之间，便是分崩瓦解的下场。”

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