158 内阁改制 (2-1)

左右丞相对吏员的管理激励机制不是依靠工资薪酬，而是功劳多寡和健全的升官体系。

贾诩和荀彧将吏员分为好几个等级，每一个等级用具体的职务高低区分开，而且油水丰厚的职位都会由高等级的吏员担任。

这让吏员的上升空间很大。

如果一个吏员升到顶级后，还有机会通过积累功勋绩效成为真正的官员，也就是俗称的县太爷。

当然，县尉县丞也属于真正的官员。

在燕国行政机构中，县级是最低的行政单位，真正的官员只有三个——县令、县丞、县尉。

县令是一县之长，但只比县尉和县丞高半级，县尉县丞平日里虽然需要听从县令指令，但可以越级举报县令，并且也会对县令起到监督作用。

同时，县令没有任命县尉县丞的权利，官员任命大全一直被掌握在中央手里。

县丞主管一县之地的后勤财务，同时也负责税收统计，但不负责去收税。

县尉则负责一线的地方县兵，一般承担剿匪和到乡下村落收税的职责。

普通的衙役则归县令统辖。

三位正儿八经官员下面都有一大批吏员，特别是县长，就是吏员考核的主考官。

这主要是受限于交通和通讯不便，燕国中央做不到一个地方吏员的考试都事事亲为的程度。

不过燕国朝廷为了杜绝地方任人唯亲贪污腐败，会不定期派遣巡视官员到地方考核。

各地吏员升迁考核纳娶的数量，往往跟考核水平和政绩直接挂钩。

其中政绩占据主要部分，考核的时候只要不是爆出猛料，一般都不会太过影响。

而政绩中最重要的指标就是税赋多寡，其次就是地方是否出现民乱。

这么一看，计算的复杂程度就降低很多了。

至于老百姓过的是否够好……

抱歉，哪怕是赵作仁上辈子那个社会里，老百姓遇到的糟心事也屡见不鲜，金钱交易比比皆是，更何苦是这个落后的时代？

只要保证大多数老百姓不饿死或出现民乱，这个地方官就算合格了。

要是能在此基础上多收几倍税赋，那妥妥就是优等官员，升迁预备役。

虽说燕国律法中的政绩标准有很多，但上面真正看重的还是税赋多寡。

毕竟燕国实在是太缺钱了。

“郭嘉？

好像也是上辈子历史上的三国名人，曹操麾下的谋士，但具体有什么成就……唉，算了，到时候可可他擅长什么吧。

左右丞相的内也该分散一下了。”

燕武7年中旬，燕王赵作仁在幕帐草原大败金王麾下三旗大军主力，尽收幕帐草原。

三旗大军只有阿敏带领的镶红旗逃回北帐草原苟延残喘，燕军一战震惊整个东胡草原，连匈奴大单于的目光都落在赵作仁这个燕王身上。

与此同时，得到燕军大捷的汉帝国武帝刘彻大悦，给燕国送去了大批布匹粮食等财货，以及汉弓箭矢刀枪等汉地打造的常规武器，激励燕军继续在草原上侧击匈奴人组建的联军。

占据幕帐草原的燕王赵作仁，没有在幕帐草原仿造燕地建立行政机构，而是效仿草原上的方式，召集幕帐草原各地的牧民部落，要求他们效忠自己为主，供奉牛羊和壮丁参加燕军。

这其实就是草原上的税收模式。

幕帐草原上的牧民部落看到燕军不想大开杀戒后，纷纷松了口气，虽然有不少牧民部落迁徙离开，但仍有很多牧民部落留了下来，甘愿做燕国的子民。

随后，燕王单独带着近卫军回返燕京，犒赏功臣的同时，还取缔了左右丞相制度，改建内大臣制度。

原本的左右丞相变为军务大臣贾诩、行政大臣荀彧外加一个新出现的司法大臣郭嘉。

三位大臣掌管的燕国内统领燕国百官，在燕王出征不在的时候，可以代替燕王颁布政令！

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