第一百九十九章 商讨 (3-2)

三、计亩征银，官收官解，使征收办法更加完全，我朝之田赋，基本上乃是征实，虽以货币计算，但缴纳仍折实物，实施此法以后，不仅差役全部改为银差，而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外，其余均可一律改征折色，即折为色银，与此同时，赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。如此一来，不按实物征课，省却了输送储存之费不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善。”

宪宗瞧完这土地和赋税的事也是放下东西细细的琢磨了一下，孙仪涵也是不着急，此等大事不仔细一点怎么能行，而且这里还牵扯了不少人的利益问题，若是不解决好的话可能还会出什么幺蛾子的。

“子谦这赋税土地之法倒是不错，不过朕亦是有些问题，其一此法以征银入官、取用于官，但是实施后，若是没有达到消除杂役之害的目的，反而突出表现为额外增派，当地政府此法之外另行增加徭役赋税，这扰民势必会非常厉害了。”

孙仪涵听完心里也是对宪宗佩服了起来，这个办法最大的隐患就在这里，官员违法规定，进行额外的增加徭役，是百姓更加的难以生存。

“陛下所虑不错，这件事却是要立法实施，而且由朝廷直接监管，对地方府衙进行统一的看查，地方府衙也是要对管辖境内的赋税，土地情况进行汇报，然后再由朝廷派人前去进行核查，对所有丈量土地皆是要等级在册，对各州府百姓人数进行统计，然后再由朝廷进行粗略的计算，以达到心中有数，以免地方州府有人借机腐败。”

孙仪涵顿了顿又接着说道：“此法的目的确实在于规划土地使用，对土地进行统一的监管，对于有欺瞒的行为，朝廷也是要加大力度监管才好啊，而且微臣建议对这州府官员进行考评结合的制度，凡是有重大隐瞒的，还有对百姓进行无律法要求的额外赋税，皆是列入考评不合格者，年底进行汇总，对于那些严重者，也是可以进行撤职查办等措施，对于百姓可以实施举报制度，凡是发现有官员违法行为，皆是可以向官员上级匿名信件举报，若是查实，也是可以进行严惩。”

宪宗听完点了点头，孙仪涵说的无非就是两个意思，重罚和监管，还有这个考评制度，无非就是约束他们的行为，对百姓有所交代，至于举报这件事宪宗却还是比较有兴趣的，此前民告官的行为也不是没有，不过那都是一小部分的，大多数的百姓还是怕惹事的，若是改成匿名举报，相信也是会得到不少的情况啊。

不过宪宗还是慎重了一下，“明日朝会商议一下吧。”说完宪宗又是接着看下面的第二件屯田之事，这件事也是需要立法的，对于这件事来说同样是存在着贪污腐败的问题。

这两件事宪宗看完也是有些想法了，孙仪涵写的很详尽，对于这两件事的处理惩罚制度也是写的很详尽，明日若是商议出来个结果的话，还是可以进行下去的，此前宪宗听取了你以后开设银行的事，这几个月下来，京城里的效果也是不错的，不少的商人百姓也是对银行颇为赞许，尤其是商人那里，对于银行的保险也是极为的赞誉有加，也是将大量的现银存入到了银行，所以宪宗准备在全国开始推广了，这件事情明日的朝会也是要与众臣一并商议一下的。

孙仪涵从宪宗那里出来的时候也是送了一门口气，这两件事都是大事，宪宗朝会商议也是理所应当的，可是孙仪涵对这两件事的处理来看还是有不少的瑕疵的，尤其是第一件赋税的事儿，宪宗只是将最主要的问题提了出来，可是里面仍是有几个缺点。

一个就是火耗的问题，因为税法规定纳银，而银两熔铸过程就产生了所谓“火耗“，熔铸碎银的实际火耗为平均每两一至二分，即百分之一二，但实际征收的火耗往往高得多，每两达二至三钱，有时甚至更多，这火耗的问题若是不解决的话，那么这将会成为地方聚敛的一个巧妙的手段，也会成为百姓们的沉重负担。

第二个就是朝廷两税收的是白银，民间在交税的时候会将谷物等产出折算成银子，所以要在缴纳两税的时候集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高的话又是会出问题。

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