第四十章 兵制改革 (2-1)

锦衣卫的情报体系被启动后，大明总参谋部的战略部署因此有了许多重要军事情报支撑。

“总参谋部已经制定好收复河套的策略，现在只差练兵和练将以及储备粮草与马匹，打造军械。”

在内阁会议上，王守仁向朱厚照禀报了关于收复河套的最新准备情况。

“练兵的话，卫所兵已不可用，需要募兵，但募兵需由朝廷募兵，而不能由将领自募士卒，这个由兵部来负责，兵部民兵司负责招募民兵成为大明营兵。”

朱厚照这时候又说起练兵的事来。

王守仁点了点头：“陛下所言甚是，然新招营兵，不知该归于何营，收复河套后是否需要解散？”

朱厚照摆了摆手：“不需要解散，以后官军得有统一的序列，但骤然改革的话，难免会混乱，边军先不改，但京师的禁军得先改，也算是试点，新募的兵皆编为近卫军，四卫营改为第一军，前营为第二军，后营为第三军，勇士营为第三军，如今兵制是无论多寡皆称营，督抚标兵称标营，总兵、参将、游击统领的官兵皆称营，实在是混乱，以后统一为军、镇、营、千总部、旗总部、队、伍编制，先在近卫军试点”。

“各县和所兵房负责募兵，然后统一安排到州府与卫，再到布政司与都司，最后督抚集中安排到兵部，然后再集于京师统一训练，具体前期需要募兵数量和各布政司与都司需募集多少，你们兵部先去商议出细则来。”

朱厚照说后，毛纪站了出来：“陛下，营兵若不解散，必会造成冗兵，如此，朝廷军饷支出恐会剧增，收复河套本就靡费国财，如若营兵战后不予以遣散，则士民负担会日益重矣。”

毛纪是士绅阶层的代表，为了士绅利益考虑，肯定不愿意朝廷拿太多的军饷养兵，因为那样的话，陛下肯定会找士绅商贾要更多的钱。

当然，这也是士绅与商贾们反对朝廷穷兵黩武的原因。

朱厚照知道毛纪的立场，但他没有因此生气，因为他也不是不顾士民死活的人，只道：“只是不在战后就立即解散，而非是不退伍，营兵实行两年后退伍制，具体军饷和退伍补贴，兵部商议后再上报。”

“陛下圣明！

毛纪回了一句。

至此，新的兵制算是在大明出现。

一支名为近卫军的军队将要在大明以营兵制即募兵制的方式出现。

目前来说，这支军队是为了将来收复河套和消灭俺答而建立，招募的士兵不限户籍，可谁也不会知道以后大明会不会还出现更多非军户出身的营兵。

王守仁最近可谓是最忙的官员。

因为皇帝朱厚照最近所做的关于兵制方面的改革都是由他直接负责。

而且，还都是王守仁自己从未知道的改革举措，所以他还得自己去仔细理解皇帝陛下的意图。

好在王守仁也算聪明，对于朱厚照的目的都能洞察明白。

但王守仁自己明白是不够的，他还得让他底下的官吏明白。

在王守仁的指导过后，夏言和张璁等被调到总参谋部与兵部的官员开始理解了朝廷这样做的目的。

因为按照还得朱厚照的要求，兵部现在要负责宣传动员士民、要对学生进行国防教育，还要训练民兵，还要招兵，还要管理军械与士兵档案。

但大明很大，人口也很多，仅靠兵部的几个官吏自然做不好这项工作的。

所以，调任兵部宣传司的夏言对此非常苦恼，他不得不承认自己无法实现皇帝陛下要兵部起到动员民众的能力。

因而，夏言给朱厚照上了一道疏。

“陛下，非臣不能，而是朝廷不能做到，天下黎庶皆听宗族族长的，而这些族长多为士绅，要想动员百姓，且向百姓宣传朝廷收复河套之必要，则要士绅们愿意，而要士绅们愿意，只能由朝廷下旨着各府州县官员劝这些士绅们这样做，因而朝廷要实现动员百姓，就只能依仗和动员士绅，陛下之权是下不到县以下的。”

夏言向朱厚照阐述了一个可怕的现实，即皇权不下乡。

作为皇帝的朱厚照能够直接管到的官员最低也只能到县一级。

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