第72章 东出大计 (2-2)

司马欣重重的点了点头，接着说道：“战乱纷纷、民不聊生，有些地方不仅吃不上饭，还得往国库里捐钱、捐物，有的把铁锅、菜刀交上去不说，连老婆孩子，甚至是父母双亲都得搭进去。郑郊、濮阳一带，早就已经没人了……”

他说到这里，眼泪便有些克制不住。

司马欣急忙闭上眼睛，深深的吸了两口大气，又道：“饥民一旦流窜，田地便荒芜下来。眼下各地都在鼓励生产，因没了赋税，百姓倒也陆陆续续的回去了。可咸阳城虽然免了赋税，却并未下令制止租税，且又说‘皆按旧制，十年不变。’各地的豪强劣绅，收租收税时，打着旧制名号，仍是三取其二、十取其九……”

他说着说着，忽听朝堂之上砰的一声，竟是嬴政盛怒之下，一掌拍碎了案上茶碗。

司马欣急忙退下，躬身侍立。

嬴政也不管身上溅落的水珠水渍，咬牙切齿的道：“国库空虚、仓廪无粮，各府各院、宫内宫外，全都束紧了腰带、贴着肚皮过活。就算如此，寡人未曾开过口。我大秦二十万军士，日夜剿匪、驱逐盗贼，也从未进城滋扰过一天。可到头来，全便宜了这些余孽！他们败光了自己的国还不算完，又要来祸害寡人的天下！这帮恶贼，全都该死。”

国君大发雷霆，满朝文武谁敢答话？殿内瞬间静了下来，无一人出声。

楚南雄缓缓吐了口气，待嬴政稍稍平复后，近前说道：“大王，豪强恶霸该杀，但还不到时候。如今天下未定，贸然出手，只会惹来叛乱。今日朝堂所要议论的，仍是东出之计。”

嬴政抬头看去，“你说，该怎么办？”

楚南雄点了点头，随后看向朝堂文武，“楚某东出之计，确实是以六推一。山东诸国，无论关内关外，已经都是大秦国土。因此，无论通行秦律、还是使用旧制，只需因势利导、因地制宜即可。楚某以六推一之计，共有三条。”

“第一，归化其民、休养其地。此法并不针对齐国，而在燕赵、韩魏之地。民，立国之本；田，立国之基。可命相府再三申明，大秦绝不收赋、十年不变。另外，务必重新审定法制，佃户、农夫，田租几何，课税几何，全都要立法言明。政令一下，山东之地即刻施行，绝不能缓。”

丞相府内一众官吏，在听到楚南雄提起民、田之时，全都打起了十二分精神，一个字也没落下。

等楚南雄说完、众人商讨一番后，老丞相王绾便高声说道：“相府没有异议。”

嬴政点了点头，又看向楚南雄。

楚南雄接着道：“政令、制度是以律法为据，定下一个规矩，从上到下、从官到民，皆须遵守。如此，百姓交租就有个限定、百姓不交税也有法可依，不至于茫然受害。待三五年后，民众得以休养、而律法已深入人心，中原诸地自然全都化入大秦。”

朝堂文武听罢，全都默许点头。

然而，片刻之后，王贲忽然出声询问道：“此法虽好，可毕竟是政令。至于大军东出，仍是没有粮草。”

楚南雄微微一笑，说道：“这便是楚某接下来所要说的。以六推一第二条，军民合力、垦荒屯田。”

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