崇祯十二年(1639)二月,清亲王多尔衮率军饱掠后,从山东北返至天津卫,渡运河东归。三月初九,清军从青山口出关,退回辽东。是役,清军入关达半年,深入二千里,攻占一府、三州、五十五县,二关;杀明总督二、守备以上将吏百余人;俘获人口四十六万余、黄金四千余两、白银九十七万余两,中原人民所遭受的苦难和财产损失无可计量。
二月中旬,因为岳托战死,损失三十牛录,皇太极申斥和硕睿亲王多尔衮并降为亲王,同时重新组建镶红旗和汉军旗正红旗。
崇祯十二年(1639)正月,徐州做为南直隶北方门户,青枫率领两镇镇东军,五千天雄兵驻扎于此。在说服卢象升的同时,青枫为了讨好崇祯,从横波府收入中拿出七十万两补齐税银共计二百万两,送往北京户部,同时上奏继续推进南直隶兵制改革,并且想让原兵部尚书、督师卢象升戴罪立功,帮助南直隶练兵。
二月初,崇祯下旨同意青枫所奏,同时命卢象升戴罪立功,贬卢象升为南直隶兵部主事,卢象升见到崇祯的圣旨后,欣然同意了在徐州练兵三镇,以天雄军为基础,广泛吸收周边卫所之兵和河北山东流民组建,练成之后的编制为镇军镇北三镇,三镇总兵由南京兵部安置。
安置妥当,青枫带领第一镇和整编的一镇辅兵返回南京。因为徐州附近的卫所在几万兵马的震慑下,进展迅速,而南直隶卫所众多,且多为南京直辖,所以也是难啃的硬骨头。
在给崇祯的奏章中述,南直隶卫所改革后,总兵力由二十八万人减为十二万人,每年节省军饷二十万两,加上各种后勤补给、建设等各种费用,共计节省四十万两。
东部松江设置一镇,北边徐州设置三镇,西部颍州六安各设置一镇,西南安庆、太平各设置一镇。南京设置四镇。共计十二镇。
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