秦烈自己的职业军人是只有三万,就是这样,秦烈还要向陈宫建议一减再减,因为中山郡是为数不多的,冀州里面创伤最小的郡,所以那些流民就很自然的投靠到秦烈这里,他们没有土地,没有家室,只能当职业军人。
再有就是秦烈自己的“屯田令”。
农业生产是国家的根本,再加上当时的生产力低下。商鞅变法时首倡“重农抑商”政策,把人分为四个等级也就是所谓的士、农、工、商“四民”中,士最贵,农次之,工商又次之,这种思想被历朝历代所沿用,历代封建王朝尤其是新建立的王朝都十分强调农业的重要性,强调“农为本”,在人民思想中根深蒂固。
此后所有的统治者都继承了重农抑商的政策,目的是保护农业生产和小农经济,以确保服役征派和地租征收,巩固封建统治。历朝历代采取这种措施,归根到底是因为其经济基础决定的。封建国家的经济基础是自给自足的自然经济,这种经济的主要部门是农业。
农业是古代决定性的生产部门,农业生产的状况直接关系到国家的兴衰存亡。在两千余年封建历史中,“农本商末”观念是中国传统经济思想主调。
由此形成“重农抑商”政治方针是古代统治者惯行的基本治国之策。自战国时形成“奖耕战”、“抑商贾”政策始。“重农抑商”政策在中国古代不同历史时期具体表现法律的内容必然为经济形态所决定,当“农本商末”观念被统治者信奉以后,作为统治阶级意志和利益体现的抑商之法应运而生。
秦烈思来想去,觉得这个重农抑商的做法很不好,因为在秦烈自己的观念中,各行各业应该平等才行,自己也和谋士们商量过,得到一个明确的回复:不行。
盛世就以农为主,这乱世又怎么可以舍本逐末?打仗需要粮食,百姓生活需要粮食,更何况是在这个时代。
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