第一百零八章占领蓬莱4 (2-2)

首先建立《兴汉盟土地法》明确兴汉盟管辖范围内的土地政策，然后通过推行《兴汉盟土地法》，逐步达到刘信启的土地改革目的。

这个过程是温和的，渐进的。

第一步：恒定税赋和地租，首先确保佃农大众的生存权。

种地一年的收获中，种子、人力等耕作成本一般占收获的两成左右。刘信启通过立法规定，地主对佃农的租额不得超过全年收获的三成。

然后规定官府从土地里收税，个人名下一百亩以内的田地，只能收取田地全年收获的一成，超过一百亩至一千亩的收取两成，超过一万亩的收取三成，最高三成。

规定税收由地主支付，不得加派给佃农。

规定佃农租种地主土地，一次租期不得少于十年，期满若佃农要求，则必须续租，不得随意撤租升租，保障了佃权的相对稳定。同时对佃农也作规定，如佃农地租积欠达到两年的总额时，地主可以撤佃。

这样一来，佃农租种地主的地，刨除两成的耕种成本，再支付地主三成的地租，自己还能剩下一半的收获。

还有一个好处，就是地主名下的土地超过一万亩，自己就没有利润了，下来就可以顺利实行第二步。

第二步：私地公有，将地主的资金从土地中解放出来，进入工商业。

规定耕地不能私自互相买卖，只能卖给官府。官府以耕地主要产物全年收获量三倍的价格收回耕地。

收回的地再以三成地租的价格租给无地或少地农民。农民自有和租种公田，个人总和不得超过一百亩。也就是说，如果甲某自有耕地一百亩，那他就不能再租公田了；已某自有耕地五十亩，那他还可以再租种公田五十亩。

如果农民连续租种公田达到二十年，则这些地归农民个人所有。

这样一来，通过一代人左右，就能将大地主的田逐步分散到小户手中。

规定耕地不得抛荒，凡是连续抛荒两年以的，官府可以无偿征收为公有，并且抛荒期间的税赋照收。这样就避免了耕地的浪费。

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