第324章：伴君如伴虎 (5-3)

他想了想，对杨集说道：“大隋幅员辽阔，我每天都有处理不完的政务，想着拖一天吧，又怕影响到地方施政，最后也只好一天天的坚持下去了。如今年轻还好一些，若是上了年纪，肯定会变得力不从心了。所以我决定把部分权力下放，企图让自己从繁琐的日常政务中解脱出来，以便于有大量时间来考虑大政方针、完善制度。”

杨集听到这里，忍不住问道：“阿兄是想提高相权吗？”

“没错！”杨广点了点头：“历史上那些雄霸宇内的帝国，由于末代帝王长于深宫妇人之手，不知人间疾苦、不谙权谋韬略，骄纵任性、昏聩无能，终至一个个王朝土崩瓦解、烟消云散。所以皇帝贤明与否，直接关系着一个帝国的生死存亡。我们这一代或许不会犯错，可是谁保证第二代、第三代、第四代、第五代依然这般？而相权的提升则能大大的避免因为皇帝昏聩所带来的祸患。那些从万千官僚中脱颖而出的宰相，皆是计谋出众、才华横溢之辈，这种层层选拔、层层淘汰出来的人协助皇帝处理国事，实在是最为稳妥的做法。于是我把一些大权交给了我所信任的宇文述、虞世基，可是我忽略了人心。”

杨广沉默了片刻，苦笑道：“由于我大隋制度和律法的不健全、监管力度的缺失，使他们得到权力以后，野心如野草一般疯长，于是宇文述出事了、虞世基也出事了。他们就在我的眼皮底下，尚未如此毫无顾虑，离开中枢的地方治吏问题可想而知，这也难怪你到凉州不久，就能抓出一大堆贪官污吏。我这几天一直都在考虑这个问题，认为单凭臣子的自觉是不行的；在巨大的利益面前，哪怕是一个品德再好的人，其心境也容易发生变化。所以我大隋王朝要想长治久安，一方面是提高相权，保证御史台、大理寺、刑部的司法独立；另一方面是以完善健全的制度、律法来约束宰相、三法。而你这个‘七人选官团’组建议案，就十分适用于中枢的日常运行。”

“接下来，我准备让三省六部官员各司其职，互不干涉，防止虞世基独霸三省的恶劣事件再次发生；但是如此划分清楚，也容易使拥有反驳权的门下省一家独大。即使没有一家独大，也会因为驳回太多，平白浪费大量时间，使办事效率也变得十分低下。所以我决定在三省六部之上，成立一个议事堂，颁布诏令之前，三省主官先坐在一起讨论，都觉得可行了，再走内史省拟诏、门下审批、尚书省六部执行的程序，免得做无用功。所有诏书都必须经议事堂讨论通过，加盖三省主印以后，方能生效，事后，各不干涉。而所有诏书分为不同的等级，如果是等级高，就加设旁听席位，如果是小事，议事堂几名主官即可投票决定。”

说到这里，杨广看了杨集一眼，笑着问道：“你觉得如何？”

“我觉得可行！”杨集知道杨广说的议事堂，跟唐朝创立的政事堂一模一样，要是议事堂真的设立了，三省既能互不干涉，又不影响办事效率，而且大家聚在一起群策群力，也能使一个个健全有效的制度从中枢颁行天下，着实是利国利民之举。要是多设几个席位，就能把相权分为几份，大家互相制衡，避免了权相、权臣的出现。

虽然具体效果还须实际、时间来验证，但唐朝创立的政事堂延续到五代、宋、辽、金，其寿命之长，足以证明其魅力和价值。

当然，这个好处良多的议事堂也不是没有变数，而这变数就是提出提高相权、创立议事堂的杨广。

这家伙急功近利，恨不得把百年以后的事情一天做完，所以他现在虽然说得好好的，说不定以后会嫌弃议事堂拖沓、碍事，索性将它一脚踹开。

“等我将细节梳理好，便将这个议事堂成立起来，主官人数嘛，暂定九名！今年的新官选拔，便是议事堂的开堂之作。”杨广继续说道：“至于主官成员方面，安德王兄可代表皇族、萧琮可代表外戚和南方的荆州士族（内史令之一）、高颎可代表寒门、杨素或杨约可代表中原士族、苏威可代表关中士族、裴矩可代表河东士族、崔仲方可代表山东士族、宇文弼或长孙炽可代表关陇贵族、江南士族倒是有些麻烦！”

他沉吟半晌，说道：“本来虞世基是最嘉人选，可他在几天前免官了，一时半会着实找不到合适人选。”

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